2021年，市國(guó)資委深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《法治濰坊建設(shè)綱要》，扎實(shí)開(kāi)展法治機(jī)關(guān)建設(shè)和依法行政，依法推進(jìn)國(guó)企改革，營(yíng)造了良好的國(guó)企改革發(fā)展的法治環(huán)境，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2021年法治政府建設(shè)情況

（一）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》，制定《市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主要負(fù)責(zé)人、市管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)。

（二）積極抓好學(xué)法普法宣傳教育。研究制定《市國(guó)資委2001年度普法依法治理計(jì)劃》，委主要負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，突出抓好《民法典》學(xué)習(xí)宣傳，圍繞建黨100周年深入開(kāi)展法治宣傳教育，結(jié)合委信息公開(kāi)案件組織機(jī)關(guān)參加庭審觀(guān)摩活動(dòng)。

（三）突出抓好機(jī)關(guān)依法行政。嚴(yán)格按照《政府法制審查工作規(guī)程》，高標(biāo)準(zhǔn)完成2018以來(lái)涉企政策清理、市政策標(biāo)準(zhǔn)化梳理工作。認(rèn)真落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查制度，開(kāi)展妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施清理工作。建立“一窗受理、一張清單、一站辦結(jié)、一次督辦”閉環(huán)辦理工作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企在線(xiàn)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，建成涵蓋市國(guó)資委和監(jiān)管企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，不斷提高監(jiān)管效能和服務(wù)質(zhì)量。

（四）依法推進(jìn)市屬企業(yè)改革。國(guó)企改革三年行動(dòng)取得階段性成果，及時(shí)出臺(tái)實(shí)施方案，先后組織召開(kāi)全市國(guó)企改革三年行動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)議、全市國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議和市國(guó)資系統(tǒng)國(guó)企改革推進(jìn)會(huì)議，形成全市一盤(pán)棋謀劃、市縣一體化推進(jìn)的態(tài)勢(shì)。加快推動(dòng)國(guó)有資本布局和戰(zhàn)略性重組，已完成市人才發(fā)展集團(tuán)、市文化旅游發(fā)展集團(tuán)和市交通建設(shè)集團(tuán)組建，對(duì)其他整合的企業(yè)，采取直接股權(quán)劃轉(zhuǎn)、改制后重組整合、財(cái)務(wù)審計(jì)后重組整合等分類(lèi)推進(jìn)。采取多種方式推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持企業(yè)多渠道融資，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有企業(yè)支持引導(dǎo)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)混合所有制改革，扎實(shí)做好供氣、供暖、公共出行等民生保障工作。

（五）深入推進(jìn)市屬企業(yè)合規(guī)管理。高度重視市人大代表和市政協(xié)委員“關(guān)于在濰坊市國(guó)有企業(yè)推行合規(guī)管理的建議和提案”，積極與人大代表、政委委員進(jìn)行面對(duì)面交流溝通，組織對(duì)山東海化集團(tuán)、市城投集團(tuán)等5家不同類(lèi)型企業(yè)，深入調(diào)研、座談，充分了解企業(yè)合規(guī)管理基本情況、存在問(wèn)題及推進(jìn)合規(guī)管理的意見(jiàn)建議，在此基礎(chǔ)上，制定下發(fā)《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，根據(jù)各企業(yè)特點(diǎn)梳理完善合規(guī)管理制度，固化合規(guī)管理流程，受到人大代表、政協(xié)委員和市屬企業(yè)的滿(mǎn)意和好評(píng)。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）法治思維、法治方式解決問(wèn)題的意識(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位和個(gè)人存在知法、守法、用法意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，有的群眾法律知識(shí)欠缺，依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，不同程度存在信訪(fǎng)不依法的情況。個(gè)別同志依法履職、依法解決的問(wèn)題弱，引導(dǎo)群眾走法律軌道解決問(wèn)題的能力不夠。

（二）依法行政能力水平有待提高。隨著深化國(guó)企改革的不斷推進(jìn)，對(duì)機(jī)關(guān)人員依法依規(guī)開(kāi)展工作的能力提出更高的要求，需要更多的、更高層次的法律人才，去推進(jìn)解決國(guó)企改革中的問(wèn)題和困難。

(三)市管企業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。企業(yè)普法隊(duì)伍里大多數(shù)是兼職普法員，沒(méi)有接受過(guò)較為全面、系統(tǒng)、專(zhuān)業(yè)的法律培訓(xùn)，平時(shí)專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)組織少，局限于一般性的事務(wù)性工作，創(chuàng)造性抓好普法任務(wù)能力不足。

三、下步打算

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹近平法治思想放在首位，進(jìn)一步提升政治站位，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，黨委學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)和市管企業(yè)負(fù)責(zé)人按照市部署安排完成習(xí)近平法治思想網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

（二）認(rèn)真落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《濰坊市〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉實(shí)施辦法》《市屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，委主要負(fù)責(zé)人、市管企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法，為進(jìn)一步推動(dòng)法治機(jī)關(guān)、法治國(guó)企建設(shè)積極營(yíng)造濃厚氛圍。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)普法宣傳教育。按照全市統(tǒng)一部署，重點(diǎn)組織做好民法典宣傳、憲法宣傳周等活動(dòng)。結(jié)合國(guó)資國(guó)企實(shí)際，開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”“法律進(jìn)企業(yè)”普法主題活動(dòng)，突出行政復(fù)議法、行政訴訟法和國(guó)資國(guó)企改革政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極營(yíng)造學(xué)法守法氛圍。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)市屬企業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)。以建立專(zhuān)業(yè)化、高素質(zhì)的普法隊(duì)伍為目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、法治建設(shè)水平等因素，配齊配強(qiáng)備法務(wù)工作人員、管理人員。重視法務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合法治宣傳教育，建立制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，提升普法隊(duì)伍能力水平。

（五）下力抓好市屬企業(yè)合規(guī)管理。嚴(yán)格按照《市屬企業(yè)合規(guī)管理指引》，進(jìn)一步建立完善企業(yè)合規(guī)管理體系，建立合規(guī)牽頭管理部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)管理部門(mén)和日常管理部門(mén)“三位一體”的合規(guī)管理組織架構(gòu)。加大對(duì)企業(yè)合規(guī)管理的檢查督導(dǎo)，把合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)作為常態(tài)化工作常抓不懈。組織企業(yè)之間加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)，相互借鑒提高，切實(shí)把市屬企業(yè)合規(guī)管理提升到更好的層次，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。